“十二五”期間，在國家要害項目帶動及商場自發整合的布景下，雖然再生資源工作難改小、散、亂的局勢，但工作調集度有所前進，出現了一批要害園區和集團式骨干企業。
在實踐中，一些探索性的聯合回收、智能回收等新式回收辦法不斷出現;工作園區化、集團化翻開趨勢顯著;出現了以物聯網、GPS技術為基礎的回收體系或許園區辦理技術，涌現了一批信息服務和網上交易途徑。
跟著“十三五”后期甚至“十四五”期間再生資源產生量的大幅度增加，以及電動轎車等新式再生資源的不斷出現，在我國經濟翻開進入新常態，且新技術、新產品、新商場不斷涌現的布景下，如何立異思路，翻開再生資源的高效、清潔運用是再生資源工作面臨的急迫問題。
就此，筆者對我國物資再生協會常務副會長兼再生資源加工園區分會會長、我國經濟社會理事會理事、資源強制回收工業技術立異戰略聯盟理事長劉強進行了專訪。
翻開現狀
再生資源工作的翻開，現已成為全球范圍內破解資源短少矛盾、完結資源可持續循環運用、參與世界資源大循環的重要途徑與翻開綠色經濟的重要行動，我國也將再生資源工作列為戰略性新式工作的重要組成部分。
我國再生資源工業在20世紀50年代就有所翻開，通過60多年的翻開，現已構成了遍布全國各地的回收網絡：現在我國再生資源工作共有回收網點20萬個，回收運用加工企業1萬多家，從業人員逾1500萬人。
自“十二五”再生資源工作規劃施行以來，在國家有關政策的大力支撐下，再生資源回收體系制造、再生資源工業園區、“城市礦產”演示基地制造都獲得了長足翻開，再生資源回收工作的整體規劃在持續擴展。
“十二五”規劃所提出的七大循環經濟要害工程中，四項相關于再生資源工業，包括制造80個廢舊產品回收體系演示、50個城市礦產演示基地、若干再制造工業化園區和一系列工業園區循環化改造演示。
在出色的工業政策環境下，再生資源回收工作的現代化程度得到顯著前進，裝備技術水平進一步前進，再生資源工業在工業規劃、技術水平緩翻開辦法上都取得了極大前進，節能減排作用日益閃現。
劉強就此指出，我國再生資源工作整體正處于從高度松散、短少標準的徹底商場化狀況過渡向宏觀調控下的相對會集、標準有序的商場狀況進程中。
“再生資源工業在許多區域現已成為帶動當地經濟翻開的主導工業，成為一方群眾賴以生存的期望工業。”劉強說，“如大連莊河市等一批城市已清晰將再生資源工業作為帶動城市翻開的支柱工業，而安徽界首、浙江永康、安徽鳳陽、河北邯鄲等地的再生資源工業產值甚至已達當地經濟總量一半以上。”
我國物資再生協會數據閃現，2014年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、扔掉電器電子產品、報廢轎車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十類再生資源的回收總量約2.45億噸，回收總值6447億元，進口量抵達了4132萬噸。
其間廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶五大類其他再生資源共進口4132.4萬噸，同比下降8.9%;降幅最大的報廢船舶同比下降57.1%，只需廢塑料進口略有增加4.7%。
劉強介紹，“十二五”期間此五大類其他再生資源進口總量改變不大，底子堅持在4000萬噸~5000萬噸，但進口企業數量及批次則大致出現逐年增加的趨勢。
“從2008年初步我國再生資源運用量現已逾越了2億噸，并已成為我國資源供給總量中的首要組成部分。”劉強說，“幾年間工作調集度已然顯著前進。”
他指出，在國家政策的支撐下，再生資源工業園區取得了快速翻開，國家發改委、財政部現已累計確認了六批共49個國家“城市礦產”演示基地，散布在全國32個省、自治區或直轄市。
“按制造施行計劃確認的制造政策悉數建成后，將構成每年5000多萬噸的再生資源調集加工能力?，F在多個演示基地的資源調集量已逾越了每年100萬噸，構成了企業集聚、規劃化翻開的態勢，已成為國家重要的資源供給地和工業集聚區。”
劉強說：“此外，商務部以再生資源回收體系試點城市和大型再生資源回收運用基地為首要抓手，從回收領域著手支撐再生資源工作翻開。”
相關數據閃現，到2013年末已有三批共90個城市列入商務部試點，運用中央財政服務業翻開專項資金支撐試點城市新建和改擴建51550個網點、341個分揀中心、63個集散商場，一同支撐了123個再生資源回收加工運用基地制造。
就此劉強特別指出，再生資源工業的健康翻開還與科技立異密不可分，“十二五”期間在國家支撐和企業出產實踐需求下，再生資源工業出產技術水平取得了顯著前進。
“科技部、發改委、工信部、環保部、住建部、商業部、中科院等七部門聯合擬定了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，工信部、發改委等部門也在十二五期間再生資源運用技術推廣方面提出了技術輔導目錄，并對技術工業化推廣和演示項目給予了要害支撐。”
劉強說：“未來仍須持續加大對廢舊金屬再運用、廢舊電子電器產品歸納運用、廢舊機電產品再制造、廢舊高分子材料歸納運用等技術和裝備的研發與演示力度，特別是一些新式工業扔掉物再生運用的技術研發。”
受全球經濟環境和商場需求持續低迷的影響，近年我國首要品種再生資源價格一貫呈下行走勢，再生資源價格廣泛下跌，企業贏利呈下降趨勢，大批中小型企業處于停產或半停產的狀況。
一同，受經濟下行壓力影響，出產企業減少再生資源消耗，構成前期巨額投資制造的再生資源回收加工企業運營規劃縮減，產能無法悉數開釋，經濟效益下滑，再生資源回收加工量減少，2014年其開工率廣泛短少60%。
我國物資再生協會調研成果閃現，現在再生資源回收企業盈利狀況仍不斷惡化，再生資源回收工作在非常困難的環境中運轉。
以京津冀17家大型廢鋼鐵加工企業為例，2014年回收加工量均大幅減少，其間四家企業已全年中止廢鋼鐵運營業務。
就此劉強指出，其時資源再出工業存在回收運用功率不高、工作標準化體系不完善等許多問題，這些都嚴峻阻止著我國資源再出工業的健康、良性翻開。
“再生資源回收運用松散化、無序化的現象仍然較為廣泛，回收人員個體化、無安排化的問題仍然存在，由于先進的逆向物流體系尚未樹立，構成再生資源被多次、多向、多區域的活動和轉移，資源回收用功率較低，也一同構成多次污染。”
“雖然工作界出現了技術領先的企業，可是工作技術整體水平不高，將高品質、高功能的優質再生資源作為加工低端、低檔次產品材料運用的現象廣泛存在。”
劉強說：“再生資源回收工作大部分品種，都短少產品技術標準、質量分類標準和檢測標準，尤其是廢紙、廢塑料等品種至今既沒有一致國家標準、也沒有一致檢測辦法，不只導致交易成本高昂，也對資源的高效、高值運用帶來嚴峻妨礙。”
翻開趨勢
就規劃而言，我國再生資源工業在全球范圍內都已取得了巨大的成功;考慮我國經濟翻開起步較晚、現在底子仍處于材料投入階段、而遠未抵達報廢周期的現狀，我國再生資源工業的未來將更為光輝。
由金屬、化工等基礎材料的運用及報廢周期預算，在“十三五”末與“十四五”時期的我國再生資源扔掉量將會出現一個爆發式的增加，估量2020年我國再生資源的可回收量將較現有規劃翻一番至3億噸。
就此劉強指出，快速增加的資源扔掉量，為再生資源工業的翻開奠定了材料基礎;而再生資源的高效回收運用，也將成為我國再生資源工業翻開的首要增加點。
歷經數十年的變遷，我國再生資源回收辦法也在不斷產生著改動與立異。既往通過走街串巷回收再生資源的從業者已在陸續退出商場，而聯合回收、智能回收等全新逆向物流回收體系正在逐漸樹立。
劉強介紹，我國物資再生協會配合商務部翻開了立異式回收辦法的總結凝練，尤其是提出了“互聯網+”相關的回收辦法。2015年4月28日由商務部新聞發言人初次推出了6個新式回收辦法，其間包括4個互聯網+回收辦法。
“近年還出現了一批以再生資源信息服務為主的工作公共服務途徑、電子交易途徑等前所未有的全新運營辦法，但大都還處于初級階段，需求進一步予以整合與前進，大力前進其出產性服務功能。”
劉強說：“如北京盈創公司所推運用物聯網技術的廢舊PET瓶回收體系，是運用依據物聯網和大數據的反向物流技術使其回收產品具有溯源性;深圳淘綠公司則憑借移動互聯網和物聯網技術，以智能回收終端和回收條碼追溯體系盯梢手機回收流程，樹立了掩蓋全國的逆向回收追溯體系，開創了廢舊手機逆向回收辦法。”
不只如此，跟著再生資源工作的逐漸翻開，我國已出現一批工作規劃較大、回收體系較完善、工業集群基礎較好的再生資源工業園區，再生資源園區化會集翻開趨勢顯著，且園區特征非常出色。
就此劉強表明，業界企業已廣泛認識到再生資源園區制造所具有的前進工作標準度、前進資源調集度，以及在優化工業鏈、促進工業晉級、完結污染物減排等方面的強壯作用。
他說：“現實也已證明，動、靜脈聯動協同翻開的作用更好。”
從構成機制上看，再生資源工業園區分為五種首要類型：材料調集型、工業拉動型、政策監管型、技術推動型及專業化園區。
材料調集型工業園：多是由于歷史原因，多年前便初步以走街串巷為主的廢舊物資收購，收購規劃達必定程度后初步對再生資源的加工運用，之后逐漸構成回收運用一體化的再生資源園區。
工業拉動型工業園：由于當地工業翻開對材料的許多需求，不斷構成再生資源的調集和加工運用，然后構成與當地工業互動的再生資源工業基地和園區。
如湖北谷城，由于中部轎車工業帶對鉛酸電池、鋼鐵壓鑄零部件、鋁制零部件的需求，逐漸構成了以廢鉛加工運用一體化、廢鋁加工運用一體化和廢鋼鐵加工運用一體化的再生資源工業基地。
政策監管型工業園：依據政府政策的引導和對特別品種的辦理政策所構成的、以政策監管為主導的再生資源工業園區，如靜脈工業園區、國家進口再生資源“圈區辦理”試點園區。
技術推動型工業園：依據對中心要害技術的掌握，從再生資源加工運用單個項目初步，以要害技術為中心推動力，帶來較好的經濟效益并不斷延伸工業鏈條、擴展回收體系制造，逐漸構成以要害技術為中心推動力、以多元化回收網絡為基礎保障的再生資源工業園區。
專業化工業園：由一到二個再生資源品種的加工運用工業鏈條為中心行程的專業化再生資源加工運用園區。
劉強就此特別指出，由于工業園區所產生的扔掉物具有成分凌亂、處理難度大、技術要求高與保密性等特征，因而需求有歸納運用企業主動介入園區銜接產廢、利廢企業并構成服務途徑，供給零距離無縫對接式服務，以滿意大型工業園區內企業對扔掉物處理的要求。
“如廣東萬綠達公司積極參與到廣州經濟技術開發區總體規劃中，樹立與產廢企業同步的循環運用網絡，產廢、利廢同步進行，對多領域企業產生的一切工業固廢施行統包式服務、全包式處理;介入企業的出產流程進行無縫對接，施行嵌入式服務、透明式服務和返回式服務。”劉強說，“可謂開創了園區解決扔掉物問題的新辦法。”
現實上，跟著工作的不斷翻開，現在已有多方力氣涌入再生資源工作，其間也包括業界既有大型龍頭企業不斷翻開工作并購和延伸，工作集團化規劃運營趨勢日漸出色。
“比如格林美、天奇股份等上市公司環繞其主營業務不斷翻開上下游工業鏈上項意圖制造和企業并購;而一些原本從事污水處理等傳統環保工業的上市公司也逐漸在向再生資源領域進入，如桑德環境、東江環保等，初步統計正在翻開或計劃翻開再生資源相關業務的上市公司有30多個。”
劉強指出，一些國有大型企業也逐漸要介入再生資源領域，據調查僅大型國企和央企的數量就逾越10個，如我國節能集團將再生資源工業作為本身首要業務板塊之一;大型上市國企業葛洲壩集團與大連環嘉集團簽定戰略協作協議，計劃不斷拓展再生資源領域業務等。
此外，世界再生資源龍頭企業也在不斷介入我國再生資源工業，如德國歐綠寶集團、瑞曼迪斯以及日本豐田互易商貨、三井物資等。
“國家領導人也見證了我國再生資源工業的世界協作嚴峻項目簽約。”劉強說，“從溫家寶總理見證下的天津子牙園區簽約，到習近平總書記見證下的揭陽粵寶園區協作協議簽定。”
建言獻計
“十三五”是再生資源工作完結工作轉型翻開和整體前進的要害時期，要將再生資源工作打構成為國家優質、高值資源的重要供給區，就有必要以前進資源歸納運用功率為政策，以轉變再生資源逆向物流辦法為基礎，以再生資源歸納運用標準體系制造為支撐。
劉強認為，在技術推動方面，有必要兼顧信息化技術帶動下的逆向物流技術及可以促進再生資源高效運用和戰略資源專業化運用的歸納運用技術，緊抓戰略資源歸納運用演示工程和再生資源標準化體系制造，出色要害與亮點。
他指出，現在已出臺再生資源相關政策，除《循環經濟促進法》、《扔掉電器電子產品回收處理條例》外，多以“告訴”、“定見”等辦法出現，在執行力度上不具有法律所具有的強制性與權威性，構成監管作用嚴峻短少。
就此劉強強烈呼吁，必需求進一步加強工作頂層規劃，趕快擬定再生資源歸納性法規條例及其細分品種的系列配套法規。
任何工作的翻開，最終都要依靠技術前進，而促進工作技術立異，就有必要重視加大對科技的投入，加強對要害技術的研發與使用以突破技術瓶頸。
劉強呼吁，要加強工作要害中心技術的選擇和推廣使用，定時安排發布《再生資源歸納運用先進適用技術目錄》，要害加強技術推廣，支撐制造一批先進技術工業化演示工程。
他指出，現在燃眉之急，是要擬定掩蓋再生資源歸納運用要害領域的標準體系(技術標準)，要從再生資源材料、技術工藝、再出產品、污染操控四個方面策劃再生資源工作的標準體系，完善再生資源各個環節標準的樹立。
此外，再生資源歸納運用方面的技術標準還很不完善。劉強建議，工信部關于工業領域再生資源如報廢轎車、報廢機床設備、報廢東西用具、廢玻璃、廢電池、含金屬廢液等歸納運用技術標準，通過技術標準來引導、前進、培育一批骨干企業。
“要推動新式品種再生資源的歸納運用。”劉強側重，關于近年所新產生的、產生量逐漸擴展的電動轎車、新能源電池、動力電池等新式再生資源的歸納運用，要當即翻開前期的技術研發和歸納運用試點，儲藏一批具有處理技術和翻開潛力的歸納運用企業。
現實上，跟著科學技術的不斷前進，出產功率前進、工業結構調整、企業優化晉級、落后產能選擇、新產品推廣使用都會促進企業將許多抵達物理壽數周期、經濟壽數周期或技術壽數的設備進行報廢。
估量“十三五”期間，均勻每年因選擇落后出產能力需報廢的設備原值將逾越3000億元，殘值150億元，歸納重量抵達1000萬噸。
劉強指出，這些報廢工業企業設備與東西用具不只能成為出色的資源與優質的材料，通過再運用、再制造還可以使其堅持和高于原有的功能、質量而重復運用。
就此他建議，在“十三五”期間分領域、分層次地選擇、推廣一批工業報廢設備及東西用具歸納運用演示工程，如報廢機床設備再制造演示工程、廢舊東西用具歸納運用演示工程、工業再生資源歸納運用演示工程等。
劉強認為，在資源再生運用嚴峻演示工程的基礎上，持續翻開再生資源歸納運用典型翻開辦法案例的凝練和總結、并定時向社會發布，將會起到帶動工作翻開、推動工作整體水平前進的作用。
“特別是要從大型工業園區、歸納性國有企業中選擇一批可以完結工業、歸納運用工業聯動翻開，具有辦法立異的典型企業予以推廣;要不斷前進大型工業園區的扔掉物歸納運用水平，凝練推廣一批工作翻開先進辦法。”【以上內容由回收粉末為你整理發布】
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